欢迎来到山西师范大学审计部!

网站首页 >> 业务知识 >> 正文

五个方面浅谈发现重大问题线索的经验做法

2024-05-20

   审计专司经济监督,在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用,是推进党的自我革命的重要力量。新时代审计干部应在工作中坚持问题导向,分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,提出治本之策推动问题解决;聚焦权力运行的重点领域和关键环节,揭示重大违纪违法问题,推动惩治腐败、强化审计震慑。近年来,违规违纪手段呈现主体隐身化、权钱交易民事化、利益输送市场化、收益来源多样化等新特点,给审计揭示问题和界定责任带来一定困难。笔者结合审计实践,从五个方面浅谈发现重大问题线索的经验做法,以期抛砖引玉。

线索来自政策法规的熟知

审计始终以事实为依据,以法律为准绳,审计工作必须依法合规开展,审计人员只有熟知相关法律法规和政策,查出的问题才能令人信服、作出的结论才能经得起检验、提出的建议才能更加精准可操作。在审计项目中,应有针对性地收集研究审计对象相关行业和所在地区的政策法规,全面精准掌握各项政策要求,增强发现问题线索的敏锐度;在日常工作中,应通过问题核查回头看、审计项目后评估、经验交流相互谈等方式,专题研究已发现的重大问题和对应的政策法规,从实践中学习并整理形成问题核查指引、政策法规汇编等经验材料,既是依法审计的重要参考,也是提高发现问题线索能力的重要方法。

通过在干中学、在学中干,审计人员能够更加深入地掌握政策法规,弄清其历史沿革、执行情况和改革最新动向,把握政策规律、吃透法规精神、遵循最新要求,进一步研究违法活动新情况、新趋势、新特点,于细微处着眼、从细节处入手,通过熟知的政策法规发掘更多的问题线索。

线索来自经济规律的掌握

审计专司经济监督,审计人员主要是与经济业务打交道,经济业务各项指标的变动情况必然符合经济规律,正确理解并掌握经济运行规律对于认识经济业务和作出科学判断至关重要。

首先,运用经济学的视角和思路,关注和思考审计发现的问题,在实务中培养对经济问题的敏锐度。其次,通过专题学习和培训掌握市场供需、企业生产和消费等基本概念和逻辑关系,并以此为基础了解审计项目中常接触的经济行为,逐步建立系统的知识框架。再次,着眼宏观,结合审计项目计划安排,有针对性地关注经济类新闻和时事热点,了解宏观经济形势和动向,尤其是涉及审计对象的行业、领域或区域发展情况。最后,在审计实践中认真分析被审计单位财政财务收支等经济业务指标及趋势变化情况,研究其是否符合当期经济运行规律。经过上述训练和积累,我们不难发现如企业业绩逆行业大势上涨、背离宏观经济方向等不符合规律的“特殊”业务,这类业务通常会成为审计发现问题线索的源头。

线索来自专业知识的扎实

对财政财务收支的真实合法效益进行审计监督,是审计的法定职责,以看家本领和独特视角发现问题是审计人员的基本能力。一方面,注重专业培养的统筹谋划,充分利用各类在职教育和专业技能培训等资源,通过考取注册会计师、攻读学位等方式,积累专业知识。如我所在处室研究制定“一人一策”学习计划并定期跟踪落实情况,确保审计人员专业知识积累效果。另一方面,坚持实践练兵,针对审计发现的问题和遇到的挑战,主动学习对应的理论知识并提出核查方向或解决方案。如我所在处室通过制定“老带新”、团结协作撰写报告等制度,为审计干部创造学习环境,督促及时完善专业知识体系,提高专业能力素养。

线索来自数据分析的创新

目前,各级审计机关储备了各个审计领域务实管用的数据分析模型,使用数据分析方法筛查疑点已经成为重要的审计手段,能够大幅提高审计工作效率。审计人员一是要充分利用已有的数据分析模型,结合审计项目特点完善、迭代和更新模型语句,通过数据分析扫描审计项目全域存在的重大疑点,有针对性地梳理,形成可深度挖掘的问题线索。如我们利用从上游企业现付买进再赊销给下游企业且上下游企业具有关联关系的融资性贸易数据分析模型发现,某企业违规开展贸易业务。二是要整合多源数据,丰富分析方法,结合审计对象具体情况,将财务、经营等结构化数据和决策、管理等非结构化数据一并纳入分析范围,按照决策、业务、支付和核算全流程进行数据分析,同时总结已经反映过的重大问题,将提炼的审计思路转化为数据分析思路,为挖掘问题线索提供数据分析资源储备。如我们将结构化数据和非结构化数据交叉分析,全流程掌握了某采购业务,发现重大问题线索。

线索来自常识常理的积累

常识常理是一般的、众所周知的知识,是人们在生活和工作中形成的基本认知和理解能力。在审计中积累常识常理是审计人员不断提升自身能力和水平的重要途径,能够帮助其更好地理解审计对象业务环境和运作流程。审计接触和核查的事项,难免会出现与常识常理相悖的情况,通过简单辨别即可判定是非,而这种判断往往无须审计专业知识,是发现问题线索来源之一。审计人员常态化研究审计对象的业务模式、行业特点等,积累特定领域的常识常理,拓宽视野,有助于快速发现潜在的问题线索。如企业异常资金流动、以过高或过低价格采购物资、重大事项决策程序倒置等有悖常识常理等情况一旦出现,均值得审计人员重点关注。

进入新时代新征程,面对违规违纪违法行为的新表现新动向,审计人员唯有坚持走研究型审计之路,通过不断学习和深入研究,持续增强本领,提高发现和核查问题的能力,并在审计实践中敢于斗争、善于斗争、一查到底,才能更加精准高效揭示问题和重大风险隐患,进一步提升审计工作质效。